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滄州渤海新區管理委員會辦公室

關于印發《滄州渤海新區推進新時代“楓橋經驗”建設平安新區工作實施方案》的通知

渤新管辦字[2019]27號

日期:2019-08-10    來源:系統    編輯:龐靈玉    閱讀次數:    保護視力色:       
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中捷產業園區、南大港產業園區、滄州臨港經濟技術開發區管委會,區直各部門,河北渤海投資集團公司、滄州港務集團公司、滄州鹽業集團公司,駐區各單位:

《滄州渤海新區推進新時代“楓橋經驗”建設平安新區工作實施方案》已經管委會同意,現印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

滄州渤海新區管理委員會辦公室

2019年8月10日


滄州渤海新區推進新時代“楓橋經驗”建設平安新區工作實施方案

 

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會第一個一百年奮斗目標的關鍵之年。為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持發展“楓橋經驗”的重要指示精神,緊緊圍繞省委提出的“六個確保”目標和“河北不能聚、北京不能去”、“看住人、別惹事、保穩定、促發展”的目標要求,全面踐行“四個意識”,以最嚴要求、最實舉措、最優作風,下足大功夫、苦功夫、笨功夫,全力以赴完成好我區各項平安建設工作任務,以實際行動堅決筑牢首都政治“護城河”重要堤段。切實做好當前和今后一個時期全區維護社會穩定工作,有效維護全區社會大局穩定,以優異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。為確保工作取得實效,特制定本方案。

一、總體要求

指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹習近平總書記在中央政法工作會議和省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的重要講話精神,全面落實全市政法工作精神。切實增強憂患意識,堅持問題導向、底線思維,高度統一思想和行動,把有效防范化解重大風險落到實處。下足“三個功夫”,上下同心、各方同力、統籌兼顧、協調推進,努力實現全區社會秩序的根本穩定。

工作目標:各項工位任務按標準、按時間全部落實到位,做到預防有措施、整治有效果、打擊有依托,實現平安新區基礎工作的全面提升。努力實現“六個確保”,即:確保不發生有影響的政治類案(事)件,確保不發生有惡劣影響的大規模群體性事件,確保不發生各類利益訴求群體大規模進京集體上訪事件,確保不發生暴力恐怖襲擊事件,確保不發生重大公共安全事故事件,確保不發生有惡劣影響的負面炒作事件。堅決守住“兩個底線”,即:人員不在北京滋事,社會面不出重大案(事)件。尤其不能出現在北京、暑期北戴河、省會制造極端惡性事件,全區不能發生有惡劣影響的群死群傷案件事件,有效管控和防范化解各類風險隱患,確保各個敏感節點平穩度過,保障各項重大活動順利舉行,保持社會大局持續穩定。

二、主要任務

(一)國家安全工作

1、強化網絡意識形態安全

工作任務和目標:

1)加強對境外反動網站和境內敏感網站、群組的關注,堅決打擊網上非法政治性組織,取締網絡反動宣傳平臺,關閉造謠傳謠網絡群組,凈化網絡環境。

2)堅持網上巡查與落地查人相結合,緊盯重點人員,加強教育警示,堅決防止意識形態雜音噪音在我區傳播擴散。確保網絡無涉及新區敏感案事件、謠言等,確保反宣貼吧、微博等內容全面刪除并關閉,制定應急預案。對已發布信息人員,落地查人依法依規嚴肅處理。

完成時限: 9月15日。

牽頭單位:網信辦,牽頭人:皮寶軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍。

2、強化對敵斗爭

工作任務和目標:

3)密切掌握境內外敵對勢力策劃“顏色革命”的最新動向和手段變化,完善防范打擊管控政策措施,堅決防止在我區出現“街頭政治”。

4)嚴格落實核心要害部門反間諜政治審查制度,建立多部門網絡安全通報機制,確保核心利益絕對安全。

5)建立完善基礎調查、情報會商和部門協作處置等工作機制,提高對境外非政府組織和境外**勢力的發現和處置能力,堅決防范抵御敵對勢力利用非政府組織和境外**勢力進行滲透破壞活動。

完成時限:9月15日前,建立安全通報機制,加強滲透破壞,制定應急預案。

牽頭單位:國安辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍。

3、強化重點管控

工作任務和目標:

6)深入開展整治重點人教育管控專項行動,建立動態管理臺賬,健全滾動排查、長期跟蹤管控機制,堅決防止我區出現挑頭扛旗人物、非法組黨結社和政治反對派。

7)在高校、婦女維權等重點敏感領域和民族**為重點的敏感區域,健全工作機制,以黨建為抓手,加強思想政治教育,加強情報分析研判,嚴防敵對勢力滲透。

完成時限: 9月15日前,開展整治專項行動,建立動態管理臺賬,對排查出的重點人教育管控,實行“一人一案一班一策”,落實“一人五控”措施,制定應急預案。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、國安辦、社會事務局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、李文武、張仲良。

 4、強化反恐防暴

 工作任務和目標:

8)深入推進“十大專項治理活動”,牽頭單位要落實主體責任,持續開展拉網清查、專項清查、涉疆物流等情況進行全面排查,全面實現對**極端活動和涉恐要素的深度治理,提升全區對涉恐要素的源頭穩控能力。

9)保持嚴打高壓態勢,充分發揮反恐怖工作“五合模式”作用,繼續嚴打暴恐專項行動,嚴密防范打擊暴恐極端、派遣“回流”、涉恐融資、境外“三股勢力”向校園滲透等專項任務。

完成時限:9月15日前,對目前上級推送的2名涉恐重點人員,實行“一人一案一班一策”,落實“一人五控”措施,嚴格管控。同時從全區進行徹底排查,要清倉見底。制定應急預案。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、社會事務局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、張仲良。

5、強化安保防線基礎建設

工作任務和目標:

10)以確保建國70周年安全穩定為中心,持續強化各項安保維穩措施,統籌資源,優化布局,完善預案,及時啟動“三道防線”查控機制,推進重點警務站實施常態勤務,加強重點關注人員管控和重點陣地建設。

11)對關注人員要逐人細致核查,全要素采集信息,及時錄入“河北省涉恐關注人員發現管控系統”,全面掌握吃住行消動態,對新流入關注人員落實24小時“五見”措施。圍繞關注人員居住場所、務工地點、經常涉足場所等重點陣地建設視頻監控系統,利用人臉識別、wifi采集等先進技術掌握動態情況搜集情報信息。堅決將各類不安定因素擋在京門之外,確保建國70周年等重大敏感節點的絕對安全。

完成時限:9月15日前,建立安保專班、臺賬、加強新區巡查力度,及時啟動三道防線,制定應急預案。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、新村鄉、消防,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、王學軍、袁青。

(二)平安創建

6、開展平安校園創建工作

工作任務和目標:

12)學校與各科室、全體教師及安保工作人員、學生家長簽訂安全教育管理目標責任書。通過簽訂責任書來增強教職工及學生家長的安全責任意識,明確承擔的安全教育管理職責,做到安全工作“人人有事管,事事有人管”。

13)加大防范恐怖襲擊重點目標單位督導檢查力度,在新區反恐怖工作領導小組的帶領下,堅持“誰主管、誰負責”、“誰主管,誰經營”的原則,由反恐辦牽頭,相關成員單位、工作單位認真履行行業監管、督導職責,協同配合,共同做好防范恐怖襲擊重點目標單位的達標工作。

14)多形式開展學校安全教育宣傳活動,增強師生安全意識。學校充分利用課堂教學、班會課、每周晨會等形式開展安全教育,并采取多種學生活動形式,切實做到 “安全警鐘經常敲,安全教育重實效”。

15)加強教師師德教育,改進學校法制教育、道德教育的方式方法。禁止體罰和變相體罰學生,一經發現,學校將嚴肅處理。對造成學生傷殘等嚴重后果的,依法追究其刑事責任。同時做好預防青少年違法犯罪的工作。邀請法制副校長進行法制講座,并開展圖片展覽、法制征文比賽等活動,努力營造一個良好的學法、懂法、用法、守法的法制氛圍。  

16)學校實行嚴格管理,門衛嚴格實行“來訪登記制度”。繼續規范學生請假制度,學生出校門離校必須持有班主任簽字的請假條,以有效防止學生逃課,避免意外事故發生。

17)加強校園衛生與學生常見病、傳染病防治工作,對流行性疫情進行嚴密預防,落實晨檢、消毒制度。協調關系,加強周邊環境治理。

18)學校將盡全力協調與教育主管部門以及學校周邊的關系,爭取他們多方面的支持。積極與派出所聯系,嚴厲打擊破壞影響學校正常教學秩序的人和事。依法治理周邊環境。同時,注重協調與全體家長之間的關系,取得家長的支持和理解,消除誤會,增進了解,密切關系,努力使學校的教育教學工作得以正常進行。教育學生遠離網吧、游戲廳等嚴禁未年人進入的場所,遠離不潔的小攤商販等。繼續加強教師值周、值日、值夜工作,做到重點時段、重點地段的明確分工。

19)加強校門外道路管理,要求學生靠邊行駛,文明乘車,上學放學高峰時段安排教師維持秩序。

(20)推進校園及周邊智能視頻監控系統,一鍵報警等技術設施布建工作,督促校園推進門前“阻車樁”建設,視頻監控建設要按照“公共視頻建設標準”進行系統建設。

完成時限: 9月15日前,學校內部簽訂責任狀;公安機關向每所學校配備1名法治副校長,會同工商、文化部門對校園周邊環境進行整治;衛生部門對校園傳染病進行防控;教育主管部門對每所學校配備專職安保人員和視頻監控系統、制定應急預案。

牽頭單位:社會事務局,牽頭人:張仲良。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、工商局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、王希勝。

7平安醫院創建工作

工作任務和目標:

21)加強醫療行為規范。嚴格遵守國家法律法規,自覺規范執業行為,不超范圍開展醫療項目,不聘用非衛生技術人員從事診療活動,不刊發違法違規醫療廣告,不雇用“醫托”,努力提高醫療服務質量和醫療技術水平,保障醫療安全。

22)醫患關系和諧。樹立全心全意為患者服務的思想,努力改善醫療服務態度,探索建立與患者及家屬溝通平臺,建立矛盾糾紛調處機制。自覺遵守衛生部規定的衛生行業紀律“八不準”。醫療糾紛明顯減少并能及時妥善得以化解,嚴重擾亂醫療秩序的行為得到有效制止。

23)職能有效發揮。充分發揮醫院在“平安新區”建設中的職能作用,有效承擔我區突發公共衛生應急事件的救治任務,完善突發事件應急醫療救治預案,健全急診搶救制度,切實做好艾滋病、性病監測和傳染病預防控制工作,按照規定及時報送醫療信息。

24)內部管理有序。建立健全內部安全管理制度,提高醫護人員及職工法制觀念,自覺抵制不正之風。毒麻、精神、放射性物品及各類危險品管理安全規范。無發生各類責任事故。防范體系完善。認真落實《企業事業單位內部治安保衛條例》,內部治安得到加強,人防、物防、技防措施落實,盜搶扒竊現象明顯減少,有效保障單位和就診病人的財產安全。按照《醫療機構基礎設施消防安全規范》的要求,規范消防設施設置,健全和落實消防管理等各項責任制度,火災隱患得到及時處置,確保無火災事故。按照《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見》的要求,完善自身可能發生的重大突發事故的應急處置機制。不發生重大刑事案件和治安災害、交通、設備事故,確保醫院安全。

完成時限:9月15日前,行業主管部門在醫院設立醫患調解組織,對醫療垃圾有效處置,與醫生簽訂責任狀,加強人防、物防、技防措施落實,制定應急預案。

牽頭單位:社會事務局,牽頭人:張仲良。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍。

8平安交通創建工作

工作任務和目標:

25)車站有“三品”檢查人員,無“三品”進站上車現象;客運車輛進站經營,無站外經營行為。

26)城區摩的、三輪車、黑車等無證參運車輛經營現象得到有效遏制。出租汽車實行公司化管理,各種手續齊全。

27)道路危險化學品運輸企業有經營資質;車輛技術達到一級;從業人員經過培訓,取得上崗資格證;GPS定位系統和監控平臺安裝齊全;客運和危險化學品運輸經營者投保承運人強制保險。

28)駕校按教學大綱施教,有安全知識、實際道路駕駛、緊急救護等知識的培訓和考試內容,無私設報名點、異地培訓、縮短學時等行為。

29)各運輸企業要健全完善安全行車日志制度,各種臺帳、檔案管理規范。

30)無私改車輛、使用偽劣汽車配件等現象。

31)交通事故多發路段設有明顯標志、標牌。公路施工、水上運輸及消防工作安全無事故。

完成時限:9月15日前,公安機關加大對酒駕、毒駕、無證駕駛,改裝車輛查處力度;交通部門加大對車站物品、人員檢查、對運輸車輛GPS、從業資格進行檢查。海事部門對三無船舶、無證駕駛船舶進行查處。

牽頭單位:交通局,牽頭人:劉芳祥。

責任單位:南大港、臨港、中捷、海事局、公安分局、社會事務局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、閆克儉、劉軍、張仲良。

9平安小區創建工作

工作任務和目標:

32)開展智慧小區建設,組織社區對本轄區的開放式、半封閉、封閉式小區(開放式小區是指無保安人員、視頻監控設施不健全、無車牌識別系統、進出小區車輛、人員無登記;半封閉小區是指對進出小區車輛進行登記的;全封閉小區是指視頻監控系統健全、有車牌識別系統、對進出小區的人員、車輛進行登記,有條件的小區并已安裝人臉識別系統的)需建設視頻監控系統的小區進行一次全面的摸底,掌握轄區內小區情況。

33)建設小區圍墻全封閉,開展外來人員、車輛進出小區登記制度,對沒有封閉條件的,也要指導和幫助居民安裝樓棟樓宇門、入戶防盜門和底層防盜網,小區設置汽車停車場和自行車車棚,并鼓勵居民安裝窗磁報警等防范設施。各小區務必安裝視頻監控設備(視頻監控建設要按照“公共視頻監控建設標準”進行系統建設),安裝人臉識別系統,安裝出入口控制系統、車牌識別系統、周界防范報警系統、保安巡更系統、樓宇可視對講系統和住戶報警系統等其它技術防范措施。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:規建局;牽頭人:于春雷。

責任單位:南大港、中捷、公安分局、新村鄉,責任人:劉玉海、張吉倫、劉軍、王學軍、郭澤峰。

10平安家庭創建工作

工作任務和目標:

34)加強家庭法律知識學習, 做到學法守法用法。深入學習《憲法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等相關維護婦女權益的法律法規,增強自身的法律素質,遵紀守法,利用法律武器維護好自己的合法權益,同時帶動家庭成員共同學法守法用法。

35)弘揚家庭美德,建設和諧家庭。夫妻互相忠誠、互相信任、互相關愛,樹立家庭成員間寬容、謙讓、平等、融洽的良好家風;傳播文明治家、文明出行、文明居住、文明禮讓的生活理念,弘揚男女平等、尊老愛幼、鄰里團結的文明新風,以每個小家庭的和睦推動社會大家庭的和諧。

36)預防減少犯罪,維護社會穩定。崇尚科學,反對迷信,拒絕邪教,拒絕毒品,建立健康、文明、科學的生活方式。自覺維護社會穩定,抵制社會不良風氣,積極制止家庭暴力,努力形成人人譴責家庭暴力、家家制止家庭暴力,共創祥和安寧的家庭環境。

37)創建平安家庭,共建平安社區。要積極參與到"六防"、"六無"的活動中,做到防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋,實現無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無暴力、無犯罪。熟知防火、防爆、防交通事故等防范知識,增強防范意識,加強防范措施,提高自我防范能力,確保自身及公共安全,努力營造安定有序、優美文明的社區環境。

完成時限: 9月15日。

牽頭單位:群團工作部;牽頭人:劉金云。 

責任單位:南大港、臨港、中捷、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、王學軍。

11平安企業創建工作

工作任務和目標:

38)加強員工安全技能培訓,確保不發生重大安全生產事故的。

39)加強員工法律知識學習,確保不發生刑事案件。  

40)對企業安保進行人防、物防、技防提升,廠區主要區域、路口有人巡邏,安裝視頻監控系統、人像識別系統、車牌識別系統,確保不發生被盜案件,造成較大數額經濟損失的。

41)關愛企業職工,不發生因工作不到位,出現群體性事件。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:安監局;牽頭人:賈啟才。

責任單位:南大港、臨港、中捷、滄鹽集團、渤海投資集團、滄州港務集團,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉建軍、董繼華、趙振清。

12開展突出違法犯罪專項打擊整治行動

工作任務和目標:

42)對“黃賭毒”“盜搶騙”“黑拐槍”等違法犯罪,不間斷組織開展專項行動,有效遏制發案。

43)對群眾反映強烈的網絡傳銷、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息等新型網絡犯罪,完善全產業全鏈條打擊整治機制。

44)對金融領域犯罪,堅持依法辦案和化解風險、追贓挽損、維護穩定有機結合,防止出現因執法辦案引發次生危害。

完成時限:9月15日前,公安機關開展對“黃賭毒”“盜搶騙”“黑拐槍”等違法犯罪專項行動。

責任單位:公安分局;責任人:劉軍。 

13健全重點行業、領域、物品安全監管機制

工作任務和目標:

45)對易滋生黑惡勢力的主要路口,批發市場、物流市場、建筑市場、危化市場等重點領域,實現視頻全覆蓋、安裝人像、車牌識別系統,并加裝視頻監控系統。

46)對易滋生“黃賭毒”等丑惡現場的歌舞娛樂、洗浴按摩、電子游戲,易發生公共安全的交通運輸、消防和食品藥品等重點行業,加大打擊力度,關停、整頓手續不齊全,存在違法的場所,并加大普法宣傳力度。

47)對易造成群死群傷事故的大型商場超市、車站碼頭、旅游景點、農村集市等人員密集場所,加大監管力度,明確責任人,做好應急預案。

48)對網絡、寄遞渠道運輸爆炸物品、毒品等違法物品。嚴格落實行業主管責任,嚴密監控,對涉嫌犯罪的線索,第一時間交公安機關,由公安機關打擊處理。

完成時限:9月15日前,公安機關會同文化等行業主管部門開展對治安重點地區、領域專項行動,交通部門對車站碼頭人員密集場所進行管控,制定應急預案,社會事務部門對食品藥品等領域進行專項檢查,郵政部門對快遞行業進行培訓、監管,文旅部門對旅游景點安全隱患進行排查整治,制定應急預案。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、安監局、社會事務局、規建局、交通局、文旅辦、物流辦、工商局、郵政局;責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、賈啟才、張仲良、于春雷、劉芳祥、楊勇、李海峰、王希勝、王如意。

(三)做好特殊人群服務與管理工作

14精神障礙患者服務與管理,全面落實以獎代補政策   

工作任務和目標:

49)按照《基本衛生服務規范》提升患者服藥率、隨訪率。

50)嚴格落實“以獎代補”資金發放,督促監護人、隨訪醫生等履職盡責。

51)對肇事肇禍精神障礙患者落實“五包一”管控措施,制定應急預案。

完成時限:9月15日前,相關部門對未發放“以獎代補”的進行發放,對摸排出來的進行申報,做好服藥率和隨訪率工作。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、中捷、社會事務局;責任人:劉玉海、張吉倫、張仲良。

15強化反邪教斗爭及非法傳教活動治理

工作任務和目標:

52)健全打防控一體化機制,有效遏制邪教活動反彈。

53)組織防范打擊邪教組織專項行動,打擊現行活動,摧毀網上網下勾連體系,有效擠壓邪教組織生存空間。

54)密切關注“精神傳銷”有害培訓,推動有關部門完善市場監管,依法取締有害培訓組織。

55)深化抵御境外基督教滲透和打擊非法**專項行動,綜合運用政治、經濟、法律等各種手段,徹底摧毀其滲透組織體系;依法治理基督教私設聚會點和各類**組織的非法學習班、培訓班,堅決遏制各種違法傳教活動。

56)對目前暫未轉化的邪教練習者,盡快轉化。

完成時限:9月15日前,各級綜治辦部門對反宣標語進行徹底清除,對未轉化人員進行教育轉化,公安機關對邪教組織進行打擊。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、新村鄉;責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、王學軍。

16加強社區矯正人員管理工作

工作任務和目標:

57)根據《社區矯正管理法》嚴格落實每月8小時學習,8小時勞動。

58)加強日常監管等工作,請假不能參加學習或勞動的,銷假后補齊,對未請假不參加學習、勞動或離開劃定區域的予以警告,對不按時參加學習勞動的予以警告,對3次警告的社區矯正人員提請判決機關予以收監。

完成時限:9月15日前,鄉鎮司法部門對所有社區矯正人員手機進行回訪,確定手機通暢、摸排是否有不隨身攜帶定位手機人員;縣級司法部門對學習、勞動進行監督,抽查。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、中捷、新村鄉;責任人:劉玉海、張吉倫、王學軍。

(四)基層平安村莊(社區)聯動聯創工作

17區直機關單位對口分包聯動聯創村莊(社區)包聯、對接工作

工作任務和目標:

59)新區社會事務局包聯區府社區,規建局包聯中興社區,財政局包聯育才社區,環保局包聯中鐵社區,經發局包聯海港社區,包聯單位與社區對接,積極開展工作。

60)三園區綜治辦負責本轄區村隊、社區包聯工作,并負責包聯單位和村隊對接工作。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、王學軍。

18加強轄區內聯動聯創村莊(社區)示范點基層創安隊伍和發揮作用

工作任務和目標:

61)按照《實施基層平安村莊(社區)聯動聯創工程的工作方案》基本實現全區村莊(社區)平安建設全覆蓋,在平安村莊(社區)達到“五有”“六無”建設標準,即:平安建設工作有平臺、有制度、有隊伍、有檔案、有保障,轄區內無集訪越級訪、無群體性事件、無非法組織、無重大安全事故、無重大治安案件、無重大刑事發案。

62)各級綜治部門負責治安險購買、配備村居網格員工作。

63)司法部門負責一村一法律顧問。

64)公安機關負責一村一警。

65)鄉鎮分區負責民調組織。

66)公安、鄉鎮負責巡防隊伍建設,支持輔助村莊綜治中心、視頻監控網、技防物防設施等規范化建設(依照第8項村綜治辦中心建設標準建設)。

完成時限:9月15日。    

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、綜治辦、新村鄉;責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、李文武、王學軍。  

(五)矛盾糾紛排查、化解

19做好“民轉刑”命案防控工作

工作任務和目標:全區開展易引發“民轉刑”案件的民間矛盾排查化解工作。

67)婚戀家庭:婚姻關系變故、撫養關系變動、兩地分居、感情不和、婚嫁彩禮、贍養老人、遺產繼承、家庭暴力等易引發重大刑事命案的矛盾糾紛。

68)鄰里關系:鄰里采光、排水、宅基地等時間跨度大、歷史積怨深的矛盾糾紛;生活失意、心態失衡、性格偏執、行為反常、有極端暴力傾向的“五類”高風險人員開展排查穩控工作。

完成時限:9月15日前,對上述矛盾糾紛進行排查,建立臺賬,努力化解矛盾,如近期無法化解,做好穩控工作。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、滄鹽集團、渤海投資集團、滄港港務集團、公安分局、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉建軍、董繼華、趙振清、劉軍、王學軍。

20重要節點、重要時期矛盾糾紛專項排查

工作任務和目標:

69)對暑期、八一、建國70周年等重大節點和重要時期,加大對勞資、環保、征地拆遷、房地產、工資拖欠等領域以及鄰里關系、婚戀家庭、宅基地等易引發刑事案件矛盾糾紛的排查、化解。

完成時限:9月15日前,對上述矛盾糾紛進行排查,建立臺賬,努力化解矛盾,如近期無法化解,做好穩控工作。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、滄鹽集團、渤海投資集團、滄州港務集團、公安分局、規劃建設局、社會事務局、環保局、群團工作部、安監局、金融辦、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉建軍、董繼華、趙振清、劉軍、于春雷、張仲良、張學偉、劉金云、賈啟才、于懷博、王學軍。  

21重點人群管控

工作任務和目標:

70)涉房、涉軍、民代幼、涉眾、社區吸毒、刑滿釋放等群點群體穩控工作。

完成時限:9月15日前,對上述重點人群進行排查,建立臺賬,做好穩控工作,嚴格落實包聯責任。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、滄鹽集團、渤海投資集團、公安分局、規劃建設局、社會事務局、環保局、群團工作部、安監局、新村鄉、退役軍人事務局、金融辦,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉建軍、董繼華、趙振清、劉軍、于春雷、張仲良、張學偉、劉金云、賈啟才、王學軍、時少梅、于懷博。  

(六)深化掃黑除惡工作

22保持專項斗爭正確政治方向

工作任務和目標:

71)緊扣“深挖根治”年度目標,始終把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務、事關發展的重要行動、惠及民生的民心工程。明確專項斗爭主攻方向,突出“三個緊盯”不放,即:緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放,在強化“四個延伸”上發力,即:推動打擊“顯性”黑惡勢力向深挖徹查“隱性”黑惡勢力及“保護傘”延伸;打好偵查抓捕“攻堅戰”向打好起訴審理“法律戰”延伸;打擊懲處涉黑涉惡犯罪向鏟除黑惡勢力滋生土壤延伸;依法嚴打向打擊與整治并重延伸,進一步鞏固成果、擴大戰果,力爭攻克一批大案要案,確保在重點行業、地區、領域整治上收到明顯成效。

完成時限:9月15日前,加大掃黑宣傳力度,廣泛發動群眾收集線索,各地區、行業、領域主管部門密切關注重點行業、地區、領域的黑惡線索。  

牽頭單位:掃黑辦,牽頭人:李文武。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、規劃建設局、社會事務局、環保局、群團工作部、安監局、金融辦、新村鄉;責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、于春雷、張仲良、張學偉、劉金云、賈啟才、于懷博、王學軍。

23集中開展大要案攻堅

工作任務和目標:

72)堅持以“一嚴打兩聯動”(依法嚴打與打傘、打財聯動)為抓手,以“黑惡積案清零、問題線索清零、涉黑犯罪零發生”為目標,進一步提升打擊質效,深挖根除各類涉黑涉惡犯罪,依法加大對涉黑涉惡犯罪涉案財產的查處力度;進一步統一執法辦案思想,建立完善檢察機關提前介入、審判機關提前會商、典型案例交流、專家攻關等機制,提升辦案能力水平,確保全區涉黑涉惡案件辦理的法律性和時效性。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:掃黑辦,責任人:李文武。

24深化打傘破網

工作任務和目標:

73)深化“一案三查”工作機制,堅決打掉站臺撐腰、縱容包庇的“官傘”,清除通風報信、徇私枉法的“警傘”,問責慢作為不作為、失職失責的“庸傘”,有效凈化政治生態;

74)完善村“兩委”班子違法犯罪記錄、通報、處理機制,斬斷黑惡勢力滲透渠道,增強基層組織“免疫力”。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:公安分局,牽頭人:劉軍。

責任單位:南大港、臨港、中捷、監察局、組人部、掃黑辦,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、孟國強、韓佳春、李文武。

25.加強綜合治理

工作任務和目標:

75)集中開展涉土地工程項目、交通運輸、涉賭場所、民間借貸、非法高利放貸、市場交易、涉油、涉海域、非法傳銷、網絡自媒體等易滋生黑惡勢力重點行業領域的專項打擊整治,確保監管落實到位;

76)健全涉黑涉惡線索發現移交、監管漏洞通報整改等機制,確保行政執法與刑事司法有效銜接;

77)有效防范打擊擾亂市場秩序、侵犯企業家合法權益的違法犯罪活動,依法打擊操控企業的黑惡勢力。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:掃黑辦,牽頭人:李文武。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、規劃建設局、社會事務局、環保局、安監局、金融辦、工商局、經發局、宣傳辦、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、于春雷、張仲良、張學偉、賈啟才、于懷博、王希勝、回建強、皮寶軍、王學軍。

(七)法制建設

26推動法治新區建設

工作任務和目標:

78)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國戰略,充分發揮協調、督促、檢查、推動作用,圍繞“七個重點”,研究重大問題、解決重大事項、督察重點任務,打造新區“亮點”工作,強化示范帶動,確保中央和省、市重大決策部署落實到位。

完成時限:9月15日前,各級依法治區辦制定依法治區方案,召開依法治區工作會議。

牽頭單位:依法治區辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫。

27推動法治政府建設

工作任務和目標:

79)推動落實領導干部守法制度,全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,完善合法性審核機制,推進職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信法治政府建設。

完成時限:9月15日前,推進落實領導守法制度,推動落實對執法部門的執法監督制度。

牽頭單位:依法治區辦,牽頭人:杜鵬;

責任單位:南大港、臨港、中捷,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫。

28推動法治社會建設

工作任務和目標:

80)全面落實“誰執法誰普法”責任制,健全公共法律服務體系,加強人民調解工作,推動形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環境。

完成時限:9月15日完成,各級依法治區辦推動執法部門落實“誰執法誰普法”責任制。

牽頭單位:依法治區辦,牽頭人:杜鵬;

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍。

(八)推進綜治中心規范化建設工作

按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》(GB/T33200-2016)和《關于推進社會治安綜合治理中心規范化示范點建設的實施方案》(滄政法辦[2019]4號)中“六規范六提升”的要求實施綜治中心規范化建設提升工程。

29縣級綜治中心按照“區域性樞紐平臺”定位,鄉級綜治中心按照“實戰化工作平臺”定位,進行規范化建設  

工作任務和目標:

81)對標“六規范六提升”要求,重點對基礎設施建設、功能設置、力量配備、運行機制、信息化建設等方面進行規范提升,強化實戰功能,提升工作質效,橫向上促進綜治中心與本地區各相關部門資源整合、信息共享、協調聯動,實現一體化運作、實體化運行。

完成時限:9月15日。 

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、綜治辦、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、李文武、王學軍。

30、村(社區)級綜治中心基礎建設工作

工作任務和目標:

82)按照《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規范》(GB/T33200-2016)及《基層平安村莊(社區)聯動聯創工程的工作方案》(滄綜治委[2018]3號)中要求的標牌、標志,“五室一房”,基礎設施、專門網絡等標準進行村(社區)綜治中心規范化建設,村(社區)綜治視聯網覆蓋率100%,確保綜治中心建成率達到100%。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、綜治辦、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、李文武、王學軍;   

(九)社區網格化服務管理工作

按照《城鄉社區網格化服務管理規范》(GB/T34300-2017)的要求,在城鄉社區開展網格化服務管理,把必要的資源、服務、管理配置到基層,使基層有職有權有物,更好地為群眾提供精準高效的服務管理,及時反映和協調人民群眾各方面、各層次利益訴求,不斷筑牢平安中國建設基層基礎,提升社會治安綜合治理水平。

31、網格化服務管理工作

工作任務和目標:

83)各級網格化服務管理中心(與同級綜治中心一體運行)按照“一格一員”要求配備專、兼職網格員,網格員需配備手機APP開展轄區內人、地、物、事、組織等基本治安信息的采集及數據更新工作。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、王學軍。

32、9+X信息錄入工作

工作任務和目標:

84)完善各轄區內綜治“9+X”信息系統實有人口照片信息、社區矯正人員、重點青少年等重點人群數據信息。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、公安分局、社會事務局、新村鄉、群團工作部,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、劉軍、張仲良、王學軍、劉金云。

(十)推進“雪亮工程”(綜治中心大腦)建設

公共安全視頻監控建設聯網應用,緊盯2020年實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的總目標,推動重點公共區域、重點行業、領域的視頻監控系統建設,指導、監督治安保衛重點單位公共安全視頻監控系統建設;推動公共安全視頻監控系統聯網,整合各類視頻圖像資源;開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域應用。充分發揮人民群眾利用視頻監控系統在社會治安綜合治理和平安建設中的作用。

33、一類視頻監控點主要安裝在重點公共區域,覆蓋主要道路、重點區域、重點部位、重點場所等,此類視頻資源已在公安天網工程中建設

工作任務和目標:

85)公安局建設視頻圖像智能應用平臺,經發局、財政局做好項目立項審批和資金保障,社會事務局、環保局、國土局、城市規劃建設局、交通運輸局、安監局、城管局等提供視頻圖像資源。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:新區綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:公安分局,經發局、財政局,社會事務局、環保局、國土局、規建局、交通局、安監局、城管局,責任人:劉軍、回建強、王晨光、張仲良、張學偉、張瑞華、于春雷、劉芳祥、賈啟才、楊霖生。

34、二類視頻監控點主要安裝在重點行業、領域,以及覆蓋次要部位、次要場所

工作任務和目標:

86)按照“誰使用、誰建設”原則,由相關政府部門或企事業單位建設并管理,并及時將視頻監控資源整合到各級綜治中心,由各級綜治中心推送到區綜治中心平臺。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、區直有視頻資源部門,駐區各企事業單位,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、區直有視頻資源部門主要負責人、駐區各企事業單位主要負責人。

35、三類視頻監控點

工作任務和目標:

87)主要安裝在一般企事業單位、住宅小區,以及覆蓋一般部位、普通場所等,根據“誰使用、誰建設”原則,由相關政府部門或企事業單位建設并管理。在此基礎上,各園區及新村鄉綜治中心大力整合二、三類視頻資源,并及時推送到新區綜治中心平臺。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:綜治辦,牽頭人:杜鵬。

責任單位:南大港、臨港、中捷、財政局、經發局、新村鄉,責任人:劉玉海、孫瑋紅、張吉倫、王晨光、回建強、王學軍。  

36、嚴重精神障礙患者智能化工作

工作任務和目標:

88)大力推進嚴重精神障礙患者服務管理智能系統建設和實戰應用。

完成時限:9月15日。

牽頭單位:社會事務局,牽頭人:張仲良。

責任單位:南大港、中捷,責任人:劉玉海、張吉倫。  

三、組織保障

做好全年特別是重大活動期間和敏感節點維護穩定工作,必須緊盯目標、掛圖作戰、統籌兼顧、穩步推進;必須精心組織,明確責任,有力有序有效推動各項措施落實。

(一)強化組織領導。各級各有關部門特別是主要負責同志要牢固樹立有風險沒有及時發現是失職、發現風險沒有及時提示和處置是瀆職的理念,切實將守一方平安、保一方穩定,作為貫徹黨中央決策,落實市委、市政府、新區黨工委、管委會部署的重要檢驗。要切實增強責任感、使命感、緊迫感,主動站在維護穩定工作第一線,堅持“書記抓,抓書記”,一級抓一級,層層抓落實。黨政分管領導要把維護穩定工作緊緊抓在手上,具體指導和推動分管領域各類問題隱患排查化解、研判處置工作。堅持“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”,健全完善橫向到邊、縱向到底的責任體系。牽頭單位要切實加強協調調度,著力解決跨部門、跨區域難題;責任單位既要守土盡責,又要協同配合,形成齊抓共管的工作格局。

(二)強化情報引領。各級各有關部門要結合本園區本單位本系統實際,緊緊圍繞影響社會穩定的突出問題,進一步健全完善日報告、周研判、月分析工作機制,動態掌握穩定形勢,及時預警突出隱患,有效處置各類風險。建立健全維護穩定形勢聯合研判處置機制,網上網下并重,傳統與現代手段并舉,密切關注敵對勢力滲透破壞、散布政治謠言、暴力恐怖活動、煽動非法聚集、揚言個人極端等相關動向,做到第一時間報告、第一時間核查、第一時間處置,牢牢掌握工作主動權,堅決防止發生“神不知、鬼不覺”的情況。

(三)強化機制建設。進一步完善常態化工作機制,堅持和發揚本園區本單位行之有效的工作措施和方法,不斷總結固化為常態工作機制。深化京津冀常態化協同機制,推進治安聯防、矛盾聯調、風險聯控、工作聯動、平安聯創,提升跨區域風險防范處置能力。建立健全風險管控責任分擔機制,科學界定、細化分解各層級、各部門職責,形成整體工作合力。健全完善重大風險常態摸排、動態監管、防范化解、應急處置機制,推動形成防范化解風險隱患閉合鏈條,源頭解決好影響社會穩定的突出問題,防止矛盾上交、問題上行、風險上升。

(四)強化督導問責。牢固樹立“萬無一失,一失萬無”思想,對黨工委、管委會各項部署要求,以及本方案提出的工作措施和本園區本單位本系統采取的工作舉措。建立的工作機制,各級各有關部要逐項梳理、認真檢查,確保每一項任務責任到人,每一個環節無縫對接,堅決防止“跑冒滴漏”,有效消除“險工險段”。區紀工委、糾風辦、大督察組、綜治辦不定期組織開展督導檢查,對各園區各有關部門維護穩定工作進行明查暗訪,強力推動各項措施落實到位。對工作敷衍懈怠,報管委會主要領導給予單位主要負責人黃牌警告;對工作失職瀆職、履責不力,依紀嚴肅處理;導致發生嚴重影響社會穩定問題,由新區紀工委依據相關規定給予黨政紀處分,新區綜治委對所在黨委(組)給予一票否決警示;造成惡劣社會影響的,新區綜治委給予所在黨委(組)一票否決,并由司法機關追究瀆職問題。

四、組織領導

為更好的開展平安建設工作,夯實基礎,壓實責任,強化組織保障,成立工作領導小組。

     長:張國棟  滄州市委常委,渤海新區黨工委書記、管委會主任

第一副組長:李華峰  渤海新區黨工委副書記、管委會常務副主任,臨港經濟技術開發區黨工委副書記、管委會主任

執行副組長:劉兆忠  渤海新區黨工委委員、管委會副主任

   長:杜建新  渤海新區黨工委委員、紀工委書記

            熊俊杰  渤海新區黨工委委員,中捷產業園區黨委書記、管委會主任

            劉國林  渤海新區黨工委委員,南大港產業園區黨委書記、管委會主任

            王貴普  渤海新區黨工委委員,管委會調研員,渤海新區公安分局局長

成      員:趙振清  黃驊港務局黨委書記、滄州港務集團董事長

            董繼華  河北渤海投資集團黨委書記、董事長

            劉建軍  滄州鹽業集團董事長

            閆克儉  滄州海事局局長

            王晨光  渤海新區財政局局長

            張仲良  渤海新區社會事務管理局局長

            張瑞華  渤海新區國土局局長

            回建強  渤海新區經濟發展局局長

            于春雷  渤海新區規劃建設局局長

            孟國強  渤海新區紀工委副書記、監察局局長   王希勝  渤海新區工商局局長

            賈啟才  渤海新區安監局局長


            張學偉  渤海新區環保局局長

                渤海新區公安分局政委

            劉玉海  南大港產業園區黨委副書記

            孫瑋紅  臨港經濟技術開發區管委會副主任

            張吉倫  渤海新區副調研員

            李文武  渤海新區黨政辦副主任、綜治辦主任

                渤海新區黨政辦公室副主任

            皮寶軍  渤海新區宣傳辦主任

                渤海新區文旅辦主任

            劉芳祥  渤海新區交通運輸局局長

            劉金云  渤海新區群團工作部部長

            王學軍  新村回族鄉黨委書記

            時少梅  渤海新區退役軍人事務局局長

            李海峰  渤海新區物流辦副主任

            于懷博  渤海新區金融辦副主任

渤海新區平安建設工作領導小組下設辦公室,辦公室設在渤海新區綜治辦,辦公室主任由李文武同志兼任,負責平安建設日常工作;副主任由康立坤同志兼任,負責工作推進督導工作。

 

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